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文章摘要：澳大利亚联邦银行（CBA）对就业数据的分析则表明，虽然澳大利亚居民的就业已恢复到新冠疫情之前的水平，但是，如果考虑到超过28万临时移民缺口，2021年前三个月的就业仍然下降了2.1%。继悉尼和墨尔本相继封城后，带来劳动参与率大幅减少（7月全澳减少了大约6.4万人）；另一方面则是，有四分之一的澳大利亚企业表示难以招到合适的人才，尤其是一些技术型公司…
截至到这个月，澳大利亚国际边境关闭已超过18个月，超过50万临时移民流失，而这对当地企业的用工造成了很大的影响。
比如在疫情第一线的医护人员数量就非常紧张。在维州，由于疫情加剧，一些医疗场所成为一级暴露点，导致数百名医护人员被列为密切接触者，不得不被迫停工。但每天的新增确诊人数却不断增加，且新开设的疫苗接种点和检测点也都需要大量医护人员。
为了解决这一问题，维州政府紧急从海外招募了350名医护人员，其中90%为医生。这些医护人员本身已经在技术移民列表上，其中多数人是住院医师，而本次的急招会让他们于10月前就到岗工作。
而从去年3月30日到今年7月31日，约有2096次医护人员入境豁免。但这并不足以缓解澳大利亚抗疫医护条线的人员紧张。
并且，不止于此，“招工难”、劳动力短缺已经成为澳大利亚企业普遍面临的问题。
澳大利亚统计局的数据显示，一方面是悉尼和墨尔本相继封城后，带来劳动参与率大幅减少（7月全澳减少了大约6.4万人）；另一方面则是，有四分之一的澳大利亚企业表示难以招到合适的人才，尤其是一些技术型公司。
澳大利亚联邦银行（CBA）对就业数据的分析则表明，虽然澳大利亚居民的就业已恢复到新冠疫情之前的水平，但是，如果考虑到超过28万临时移民缺口，2021年前三个月的就业仍然下降了2.1%。
许多经济学专家、企业家，以及私募风投界的领袖都认为，澳大利亚企业持续受到技术移民停滞的影响。从长远来看，这一因素将损害澳大利亚未来的竞争力。
技术移民入境难
当然，联邦政府也并非没有意识到这一问题的严重性，近期就出台了一些政策恢复海外移民，但是多数仍是在基础劳动力层面。例如，在旅游和农业领域工作的临时签证持有人可以延长他们在澳的逗留时间，而在残疾、老年护理、医疗、农业、旅游和酒店服务业工作的身在境内的留学生的工作时长不再受到每两周40小时的限制等。
但这些政策，只能缓解一些行业临时从业者的劳动需求，并不能对国家的人才储备起到作用。
技术移民一直是澳大利亚获取人才的主要方式。2021-2022年，澳大利亚移民配额上限仍为16万，其中包括7.96万个技术类移民配额。
不过，澳大利亚政府扩大了优先移民技术职业清单(PMSOL)，共新增了土木工程师、软件开发人员和厨师等22种新职业。现在，该清单上共有41种职业可用于雇主担保的签证，并将被给予优先处理，同时，在国境关闭的情况下，该清单上优先移民职业的申请人可以寻求旅行禁令的豁免。
然而，根据《悉尼先驱晨报（SMH）》的报道，虽然联邦政府自去年12月以来已经签发了超过1.2万份新的“全球人才”签证（GTI），旨在加快技术移民获得永居的进程。但是，仍有 1.9 万名之前签发、当前持有技术签证的人员无法返澳。
其中， 7500多份签证将于今年年底到期，另有9200 份签证将在到 2022 年底到期，涵盖457和482临时技能短缺签证、以及491和494偏远地区技术签证。
这些人中，有许多是在边境关闭或因紧急个人原因需要出境后滞留，并且无法获得返回澳大利亚工作的旅行豁免。换句话说，其中一些可能会回来，但有些人可能已经永久性离开。
澳大利亚移民部也承认，这些技术人才的流失将会影响澳大利亚的国际声誉。但对于“有点神秘”的裁定旅行豁免程序，移民局表示，他们是根据本地的隔离能力来决定豁免人数，如果未来隔离能力有提高，他们就将让更多的人入境。
全球人才计划引发争议
另外，对于联邦政府似乎加强新的全球人才 (GTI) 签证计划，有一些专业人士也表示了质疑。
根据澳大利亚内政部数据，2020年3月21日至6月30日期间，共签发了12167份全球人才签证，但只有 367名该签证持有人入境了澳大利亚，很多申请是已在澳大利亚的人员提出。2021-2022年该计划的配额为1.5万人。
澳大利亚智库Grattan Institute今年早些时候的分析指出，在雇主担保签证计划中，需要满足的客观标准很明确，可在新的全球人才签证中，相关标准并不明确。该计划的规模有待商讨。
对此，内政部发言人表示，超过30%的全球人才签证属于数字技术领域，包括量子计算、区块链和远程Wi-Fi方面的专家。大约四分之一是健康和生命科学领域的研究人员和企业家，20%是资源和清洁能源方面的专家，而其余的许多人则在生物技术和先进制造材料开发等众多领域工作。
482临时技能短缺签证和457签证之所以被新的全球人才签证取代，正是为了满足一些科研企业和高端制造业的人才需求。
澳洲应制定计划全球“抢人”
此前，联邦政府最新的《代际报告》就指出，新冠疫情加剧了澳洲的人口老龄化、劳动力减少等问题。其中，给经济带来最为持久影响的挑战，就是人口增速放缓。
事实上，目前澳洲的人口增长率为一个多世纪以来最低，过去一年增长仅为0.1%。一方面是因为本土出生率较低；而另一方面，正是因为疫情对移民数量产生了严重的负面影响。
8月初，移民问题联合常务委员会的报告指出，技术移民的缺乏，加上失业率下降至创纪录水平，将导致澳大利亚经济的许多领域出现严重的技能人才缺口。
他们就联邦政府提议，对当前立法进行改革，“清理和精简技术移民系统”。减少技术移民签证的繁文缛节，包括简化签证申请系统并创建一个新的、“更灵活”的识别劳动力短缺的流程。并为所有持临时技能签证来到澳大利亚的人提供一条获得永久居留权的途径——也就是让国际学生获得居留权的过程更容易，总体限制也更少。
报告称，所有雇主提名的签证都应提供通往永久居留权的途径，但同时认为，获得永久居留的时间长度和所涉及的条件可能因签证而异，例如，相比高技能签证持有人，低技能职业的申请人需要更长的时间才能获得永居。
报告还建议，澳大利亚需要成立一个国家机构，以制定“动态的国家劳动力计划”。并呼吁州政府和联邦政府协同努力，确保澳大利亚“通过高等教育和职业教育系统、就业服务和技术移民计划解决持续的技能短缺和未来劳动力需求”。
该计划将由一个新的跨辖区机构间委员会制定并定期更新，包括来自部门、机构和国家技能委员会的“决策者”。
尽管执政的联盟党在移民问题上一直较为保守，但这份报告也获得了多名联盟党议员的支持。
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