澳洲拉拢英美制华,盟友们却在背后“吸血”

| 9月 17, 2021

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文章摘要:中澳的贸易紧张已经持续超过18个月,澳大利亚政府一再对外坚持,当地出口商已经转向替代市场,只是利润率失去了“中国溢价”而已,经济影响仍较为有限…虽然澳大利亚仍是中国进口铁矿石的主要来源国,短期内丢不了掉这个“铁饭碗”,但巴西未来势必将和澳大利亚争夺更多中国铁矿石市场…

9月16日,也就是在美英澳宣布组成名为“AUKUS”新的军事联盟的后一天,中国商务部宣布,中国已经正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。在给该协定保存方——新西兰的贸易与出口部长奥康纳(Damien O’Connor)的书面信函中,中国提交了正式的加入申请,两国部长还就有关后续工作进行了电话沟通。

此前,新西兰总理杰辛达·阿德恩(Jacinda Ardern)表示,根据该国长期以来的无核政策,将禁止澳大利亚的核动力潜艇进入其领海。

新西兰总理杰辛达·阿德恩(Jacinda Ardern),图/SBS

中澳的贸易紧张已经持续超过18个月,但澳大利亚的邻邦新西兰在处理与两国的关系中一直保持着相对独立,和中国维持着正常的经贸往来。两国更在今年1月签订了自贸协定升级协定书,中国市场向新西兰开放的领域更大、水平也更高。比如,在商品贸易中,新增了部分木材(恰好是澳大利亚受到中国贸易限制的品类)和纸制品市场;在服务贸易领域,中方则在此前的基础上,进一步向新西兰扩大了航空、交易、金融、养老等领域。

不仅仅是新西兰,即便同样和中国有一定程度的紧张关系,澳大利亚的其他盟友如美国和加拿大,也通过填补澳大利亚煤炭、铜、牛肉、大麦、木材、葡萄酒和贝类等出口留下的空白,从中国对澳贸易制裁中获利丰厚。

不过对此,澳大利亚政府一再对外坚持,当地出口商已经转向替代市场,只是利润率失去了“中国溢价”而已,经济影响仍较为有限。

从农产品到矿产、能源,美、加都在抢澳洲“饭碗”

中国去年对澳大利亚龙虾、牛肉、棉花和木材出口实施贸易限制,对澳大利亚葡萄酒征收高达212%的关税,对澳大利亚大麦征收80%的关税,并对澳大利亚煤炭和铜的出口实施限制。

基于中国海关贸易数据的分析显示,虽然澳大利亚的盟友表面上支持澳大利亚并谴责中国贸易禁令,但是,他们的出口商却采取积极的行动借机获利。

Corinna经济咨询公司负责人、独立经济学家索尔·埃斯莱克(Saul Eslake)在一篇题为《和这样的朋友在一起…》的数据分析文章中表示,澳大利亚最亲密的盟友们正在“抢澳大利亚的饭碗”,尽管大多数情况下,澳大利亚出口商品已经找到替代市场。

根据中国海关数据,中国对澳大利亚大麦进口金额从2020年上半年的约2.64亿美元(3.61亿澳元)在2021年同期降至零。而加拿大进口额则从2亿美元翻倍,增加到4.3亿美元;法国进口额更是从5500万美元直接增加到3.22亿美元。

另外,受益于中美第一阶段贸易协议的作用,美国、加拿大和新西兰对华出口甲壳类动物增加,填补了此前澳大利亚的供应缺口。根据该协议,中国在2020和2021年需要额外购买价值2000亿美元的美国商品和服务。

中美贸易协议、澳中贸易紧张局势、以及畜群重建季节性因素也导致澳大利亚牛肉出口开始减少,美国牛肉出口商则从中获益。数据显示,中国对美国的牛肉进口额自2020年上半年的4300万美元增加到2021年的超过2.8亿美元。而就在7月,中国进口了价值约5000万美元的澳大利亚牛肉,同期则进口了约1.1亿美元的美国牛肉。

中国市场上的美国、加拿大牛肉,图/环球网

美国驻澳大使馆拒绝就美国出口商受益于中澳关系紧张置评,然而,一位与拜登政府关系密切的前美国高级官员米歇尔·弗洛诺伊(Michele Flournoy)本月直接表示,“白宫无法阻止”美国出口商利用中国对澳禁令扩大出口。

除了农产品,澳大利亚真正的出口收入来源——矿产和能源,同样面临被盟友“抢生意”的情况。

据报道,中国政府对澳大利亚铜的进口限令导致进口额从2020年上半年的5.5亿美元降至2021年的零。与此同时,美国铜进口额从5000万美元上升到5亿多美元,加拿大铜进口额从1.78亿美元上升到3.2亿美元。

在煤炭出口方面,中国2021年上半年从澳大利亚进口额降至零,而印度和韩国受益于澳大利亚供应的增加。同期,中国从美国进口额从6500万美元上升到5亿美元,从加拿大进口额上升了1.5亿美元,从俄罗斯进口额从8亿美元上升到接近14亿美元。

中国钢铁限产,巴西铁矿增产

虽然盟友们“口头支持”,背后“抢生意”,但澳大利亚联邦贸易部长丹特汉(Dan Tehan)还是乐观表示,尽管与中国的关系持续紧张,导致相关出口产品的份额不断减少,可澳大利亚商品已经成功转向其他市场。

截至第二季度,受中国贸易制裁影响的商品出口同比下降约54亿澳元,但对世界其他地区的同类商品出口增加了44亿澳元。

悉尼科技大学澳中关系研究所最近发布报告也指出,澳大利亚出口商在中国市场的损失已被其他替代市场大大缓解。“关键问题不在于出口商品本身,而在于是否存在有效缓解机制,大麦和棉花出口商情况较好,葡萄酒和木材受影响较大。”

另外,中国政府对澳大利亚煤炭的禁令导致了煤炭出口一度陷入混乱。但最近几个月,随着钢铁制造行业需求旺盛,以及日韩等国家的需求增长,煤炭价格飙升至创纪录高位。

铁矿石出口此前更是澳大利亚政府的“定心丸”,2021年上半年创纪录的铁矿石价格将澳大利亚商品出口金额推升至历史新高。同时,中国对澳大利亚铁矿石的进口占其中40%以上。

不过,中国政府发布的钢铁产量限制令正在改变这一切。

在本周初经历了一轮大跌后,今天(9月17日)铁矿石价格再次暴跌,已经跌至接近每吨100美元,为一年以来最低水平。

最新一轮的钢铁限产来自云南省,其粗钢产量约占中国总产量的2.3%。中国政府正在加大减少空气污染的力度,为明年的冬奥会做准备。同样的情况曾在2008年北京夏季奥运会时,当时铁矿石价格就出现了大幅地回落。

另外,澳大利亚全球铁矿市场最大的竞争对手巴西,已经逐渐从疫情和矿井坍塌等问题中恢复过来。根据官方数据显示,今年6月,巴西出口铁矿石总量为3368万吨,环比增长26.3%,创下了近9个月新高。其中71.8%出口到中国,占据中国总进口量的26.3%。

虽然澳大利亚仍是中国进口铁矿石的主要来源国,短期内丢不了掉这个“铁饭碗”,但巴西未来势必将和澳大利亚争夺更多中国铁矿石市场。这一市场份额下降后,如何寻找替代市场全面填补,目前仍是未知数。

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