1千万人在封城中,GDP将重挫1%,商界与政府博弈谁赢了?

| 7月 19, 2021

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文章摘要:随着新州和维州实施更严格的封城,现在全澳近一半的人口——超过1000万人再次身处极端封锁状态中。最受商界反对的就是:整个建筑行业将在悉尼范围内关闭至少两周…新州和维州的封锁措施将对经济产生重大影响,第二季度和第三季度的GDP将下降1%…

由于感染性更强的新冠病毒变种Delta仍然在不断蔓延,感染人数还未出现明显下降趋势,维州已经宣布墨尔本目前实施的5天封城将延长。有流行病专家预期,这次延期可能为7-10天。

与此同时,新增感染人数的上升让新州州长格拉迪斯·贝雷吉克利安 (Gladys Berejiklian)被迫下令实施比2020年维州第二波疫情期间更严厉的封锁措施。

其中,最受商界反对的就是:整个建筑行业将在悉尼范围内关闭至少两周。这在全澳尚属首次,即使在维州去年封锁期间,建筑工地也可以在限制人数的情况下继续运营。

据悉,停工旨在阻止建筑业工人在悉尼各地的流动,并尽可能减少社区传播来源,例如在建筑工地附近的咖啡馆、外卖点和超市线路。

但澳大利亚商业委员会指出,由于建筑业在经济中的“长尾效应”,并雇佣了大量的人员,建筑业停工将对经济形成巨大的打击。

而随着新州和维州实施更严格的封城,现在全澳近一半的人口——超过1000万人再次身处极端封锁状态中。

联邦财长乔什·弗莱登伯格(Josh Frydenberg) 在上周日(7月18日)表示,新州和维州的封锁措施将对经济产生重大影响,第二季度和第三季度的GDP将下降1%。

这无疑是对整个澳大利亚的经济复苏的“暴击”。毕竟,上周公布的6月失业率已经降低到十年最低4.9%,现在看来7月很难再实现这一数字。

到底是消病毒,还是保经济?无论对联邦政府,还是州政府都是两难的选择。

政府:为保供应链,不得不妥协

过去一段时间,新州政府的做法一直和维州不同,似乎是尽可能地保持经济流动性,而不是维州那种——尽可能让一切停下来以消除疫情。但由于Delta病毒的传播性实在太强,新州政府不得不对大悉尼地区采取了疫情以来最严格的限制。

不过,由于这些更为严厉的封锁措施遭受到商业界强烈的反对,澳大利亚商业委员会于上周六(7月19日)下午召开了250家企业与以新州财长多米尼克·佩罗特(Dominic Perrottet)为首的新州政府代表参加的危机谈判。在会议中,政府作出了重要的让步。

例如,按照最初的计划,新州只允许医护人员离开Fairfield、Liverpool和Canterbury-Bankstown等疫情严重的区域,这将导致许多生活必需服务工人无法前往悉尼其他地方工作。

根据2016年人口普查,这三个地方辖区拥有近75万人,也是南半球一些最大配送中心的所在地。通过设在这些地区的庞大配送中心,为其他区域提供服务的公司包括Aldi、Woolworths、Bunnings、Bing Lee、Best & Less以及通过Stockland旗下Yennora配送中心运营的货运公司。

鉴于商界的反应激烈,新州州长Berejiklian匆忙调整了自疫情开始以来对大悉尼区最严格的一些限制,扩大了可豁免的生活必需服务工人的名单。

现在,豁免名单包括那些为超市、加油站、银行、硬件和建筑供应商、园艺中心和汽车租赁业务提供服务的从业人员。此外,如果企业向通过电话或互联网订购的客户提供商品和服务,它们也可以保持营业。

建筑行业:政府应多用技术,少做封锁

尽管做了调整,但是建筑公司在接下来的两周内禁止作业,仍然是新州封锁行动中“打击面最广”的措施之一。根据澳大利亚联邦银行(CBA)的数据,该行业在大约15万家公司雇用了约25万名员工。

行业人士对这些限制进行了反击,称新冠疫情以来,建筑业已开始制定严格的医疗保健措施。他们敦促政府考虑更多创新的、基于技术的解决方案,而不是一味封锁。

可能受到冲击的主要项目包括位于Moore Park的新悉尼足球场、西悉尼机场和WestConnex中的Rozelle换乘项目。

Moore Park的新悉尼足球场,原本预计将在2022年建成,图/NSW RUGBY UNION

澳大利亚商业委员会首席执行官詹妮弗·韦斯塔科特(Jennifer Westacott)警告说,不能“简单地启动或关闭”重大项目,州政府现在需要开始为重新开放做规划。“虽然我们需要努力应对眼前的挑战,但是,我们不能忽视需要找到转变思维和创新的方法,以便让人们快速复工。”

其认为,在等待疫苗接种推广的同时,所有人必须学会与病毒共存。澳大利亚在利用技术——跟踪、追踪和遏制病毒等方面已经有很好的经验。政府不应每一次都使用“粗暴”的封锁手段。

零售商:疫苗才是长期解决方案

零售商一直受疫情封锁冲击最大的行业,因此对于新州政府的严厉措施也最为不满。

商业中心运营商Scentre集团首席执行官彼得-艾伦(Peter Allen)表示,购物中心在社区维持必需品供应方面发挥着关键作用。“鉴于我们在整个疫情期间一直按照防疫安全协议进行运营。作为行业代表,我表达了对事先没有进行任何咨询的失望。”

据悉,他向新州政府提出了有关购物中心将如何继续按照新冠疫情安全协议运营的意见,其中包括与可以为客户提供点击提货服务的零售商合作。

零售巨头西农集团董事总经理罗布·斯科特(Rob Scott)则对新州政府于周六调整限制的做法表示赞赏。尽管如此,该集团仍认为,封锁是一种“短期战术解决方案”。

“它们不是一个长期的解决方案。应对新冠疫情的唯一长期解决方案是迅速加快疫苗接种。为此,我们应该尽一切可能来鼓励疫苗的供应和分配。”

维州等待接种疫苗的排队人群

经济学家:“反复封城经济打击多大”意见不一

至于当前的封锁将造成多大的损害,经济学家意见不一。一些人指出,本季度的任何施工延误都应在今年第四季度到明年第一季度恢复。

但是,也有越来越多的证据表明,在没有广泛接种疫苗的情况下,澳大利亚地方政府目前这种反复“封锁-开放”的做法正在拖累其之前领先国际的经济复苏表现。

数据显示,悉尼和墨尔本的消费者信心指数正因为新的封城而下降。

但是,尽管悉尼延长封锁期,墨尔本开始第五次封城,全国的首府城市住房拍卖清盘率仍保持在76.3%,相对稳定。不仅与一周前水平相似,拍卖房产的数量也远远高出去年。

安保资本(AMP Capital)的经济学家估计,大悉尼区的封锁每周将造成约10亿澳元的产出损失,而维州目前的紧急关闭将再增加10亿。总体而言,自 5 月下旬以来封锁的经济成本可能达到100亿澳元左右,导致经济活动倒退至去年疫情开始时的水平。

相比之下,在整个欧洲和美国,随着经济的重新开放,经济活动已从过去一年的低点大幅反弹。

疫苗接种率相对较低意味着澳大利亚别无选择,只能实施隔离和封锁措施来控制新冠病毒的传播,以限制由此对医院系统造成的压力并防止在最新爆发疫情出现过多死亡病例。

虽然等到70-80%的疫苗接种率后再全面重新开放比较谨慎,但与前几波疫情相比,疫苗接种率较高的国家重新进行严重封锁和经济复苏脱轨的风险较低。

澳大利亚国民银行(NAB)坚持其对今年GDP增长5% 的预测。他们认为,虽然目前经济因封城停滞不前,但当再次开放时,经济就会迅速反弹。而严格的封锁是为阻止了Delta这一变种、传播力超强的新病毒所必须采取的措施。只有每个人都按照政府要求去做,封锁越严厉,就能越快走出来。

一度对封城已经有些“免疫”的金融市场,在澳大利亚两大经济重镇——悉尼和墨尔本有超过1000万人身处极端封锁状态的情况下,也扛不住下行的趋势。ASX 200指数在今天(7月19日)早盘一度大跌至六周最低水平,收盘稍有回升,下跌0.85%,至7286点,也仍是四周最低。

有趣的是,澳大利亚研究所公布的一项民意调查显示,认为州/领地领导人在危机处理方面做得比从前更好的受访者比例创下新高,达到42%。

看起来,对于应该严格封锁还是保障商业流通性,每个人都有不同的评断。不过有一点可以肯定,就如财长所言,“我们绝对没有就此摆脱这场危机,未来的日子仍将充满挑战。”

(文中未注明来源的图片均为Shutterstock,Inc.授权澳财网使用,单独转载图片或致法律风险。)

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