文章概要：当澳大利亚政府宣布，移民新规将不再优先考虑技术人才的同时，加拿大却在敞开大门，宣布未来三年将进一步提高移民限额——2023年46.5万、2024年48.5万、2025年则达到50万。事实上，加拿大在2021年的移民人数已经达到40.5万人，是有史以来最多的一年。相比之下，澳大利亚2021年净移民人数只有29100人，连加拿大十分之一都不到。让很多人错愕的是，尽管工党政府在最新的预算案中，把每年的移民人数增加19.5万人，可内政部长Clare O ‘Neil却指示，要求移民审批机构不再优先考虑技术人员签证申请……
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什么叫“差距”？
当澳大利亚政府宣布，移民新规将不再优先考虑技术人才的同时，加拿大却在敞开大门，宣布未来三年将进一步提高移民限额——2023年46.5万、2024年48.5万、2025年则达到50万。
事实上，加拿大在2021年的移民人数已经达到40.5万人，是有史以来最多的一年。相比之下，澳大利亚2021年净移民人数只有29100人，连加拿大十分之一都不到。
让很多人错愕的是，尽管工党政府在最新的预算案中，把每年的移民人数增加19.5万人，可内政部长Clare O ‘Neil却指示，要求移民审批机构不再优先考虑技术人员签证申请。
根据该指示，优先移民技能职业清单(PMSOL)中有27个职位被删除，包括ICT安全专家。
这一规定的出台可谓震惊了整个科技行业。
在最近澳大利亚一些大型公司如Medibank、Optus频频出现数据泄露危机，凸显出本地网络安全技术人才短缺的背景下，内政部的新政却让科技公司更难从海外寻找相关人才。
讽刺的是，内政部长Clare O ‘Neil还兼任网络安全部长。
优先方向：医疗、教育行业
据悉，内政府此次的技术签证处理改革，目的是优先解决医疗、教育和澳大利亚偏远地区人才短缺的问题。
不过，部长O’Neil也表示，在改革中，也将加快网络安全和科技等所有类别的签证处理时间。
然而，澳大利亚技术委员会主席Kate Pounder和澳大利亚小企业组织委员会（COSBOA）主席Alexi Boyd并不同意这一观点，并对内政部没有征询行业意见，突然改变移民政策表达了不满。
首先，目前对于许多技术移民申请的处理仍需要花上几个月到十几个月，但对于想通过移民聘用网络安全等IT技术人才的企业来说，竞争激烈的市场每天都在变化。
更令人惊讶的是，“在有史以来最严重的国家网络安全危机发生过程中，联邦政府却决定不再优先考虑有技能人才的移民。”
具体来看，从优先移民技能职业清单中删除的技术和网络技能相关职位，包括ICT安全专家、程序分析员、开发程序员、软件工程师和软件及应用程序员。
大公司可能有获得某些豁免，但许多科技初创企业和中小型企业恐怕“连门都没有”。
其他被取消的职位包括首席执行官、会计师、工程师、兽医和厨师。
雇主担保签证现在最优先考虑的是医疗保健和教育专业人员，其次是由具有认证地位的经批准担保人提交申请。接下来优先考虑的是地方职位。
成为经批准担保人的要求之一，是在过去两年每年的营业额必须至少达到400万澳元，这实际上将许多科技初创企业和小型企业排除在外。
澳大利亚小企业组织委员会主席Boyd表示，在Optus数据泄露事件发生后，更令人担心小型企业没有充足的人才来进行监管和保护客户数据收集。
“这种改革完全不符合小企业的利益，也不符合政府的普惠政策。如果真的要普惠，就应该让小企业获得更多的人才引进渠道。”
移民系统过于复杂
在应商业界要求做出解释时，内政部长O’Neil表示，简化了移民申请系统后，所有申请都将得到更快处理，因为总体等待时间缩短了。
她说，“自大选以来，我们为改善移民体系已经做了很多工作，其中包括在签证处理方面投入3610万澳元额外资金，签证积压已经开始减少。”
政府数据显示，自6月1日以来，已完成4.3万名临时技术人员和4.7万名永久技术人员签证申请的处理。与此同时，2022-23年度临时技术签证发放数量较去年同期增长120%。
移民专家、悉尼大学副教授Anna Boucher则指出，澳大利亚需要扩大海外净移民规模，但移民体系过于复杂可能妨碍这一变化。
她说：“联盟政府确实尝试了简化签证程序，但显然是不够的，因为目前签证、次签证和桥接签证系统仍非常复杂。”
目前存在的签证申请大量积压的问题，很可能会损害澳大利亚作为受欢迎移民目的国的地位。
Boucher教授表示， 澳大利亚应该以一种脱离政府、行业和工会的更透明的方式，来决定什么才是真正需要的技术人才，“我认为这应该由专家主导，就像英国的情况一样。”
现在技术人才的确定方式，导致澳大利亚社会需求出现错位，一些领域人才供应过剩，另一些领域则供应不足。
根据西太银行（Westpac）的报告，入境澳大利亚的学生签证持有人强劲增长，7月份升至7.2万人。但“临时工作”签证类别的进展仍然缓慢，包括技术工作签证和打工度假者签证。
没有实质性证据表明，自边境重新开放以来，临时工在净流入澳大利亚。西太银行也在警告，签证的处理出现了“大幅延误”。
人口老龄化更为严重
雪上加霜的是，澳大利亚研究理事会（ARC）人口老龄化研究卓越中心8月发布的数据显示，生育率、死亡率和移民均受到了大流行的影响，导致澳大利亚的老龄化愈加严重。
到2041年，澳大利亚65岁及以上的人口预计将从2021年的431万人增长到666万人，增长54%；85岁以上的人口将增长140%，从2021年的53.4万人增加到2041年的128万人。
在大流行之后，许多澳大利亚老年人选择退休，这让60岁以上的工作人数急剧减少，但却没有足够的年轻人来填补他们的空缺。
此外，许多老年人将需要某种程度的医疗或养老服务，而这些行业的劳动力短缺问题已经非常严重。截至8月的医疗保健行业有68900个空缺岗位，自大流行以来增加了132%。
随着婴儿潮一代（1946-1967年出生的人）全面退休，澳大利亚社会的适龄劳动力数量将面临逐步下降的困境，长期都无法改变。在没有移民填补的前提下，会有超过百万的缺口。
写在最后：别把优势消耗殆尽
澳财在之前的文章中已经多次强调，很多国家在全球性“抢人”竞赛中都已胜过澳大利亚。
加拿大就是最明显的例子，大量的移民让加拿大人口以60多年来最快的速度增长——在今年二季度，平均每天增加人数达到3100人。
而且，加拿大政府还打算改进其选拔标准，特别指出将吸引“医疗保健、制造业和 STEM（科学、技术、工程和数学）等领域的人才”，以满足企业的需求。
不仅仅是加拿大，一些非传统移民国家，也在改善移民政策。德国政府就开始提供快速工作许可，并为移民提供6个月时间留在该国寻找工作的宽限；以色列则和尼泊尔达成了引进医疗健康工作人员的协议。
激烈的人才争夺战让移民有了更多的选择，尤其是在亚太地区。
尽管“家里有矿”的澳大利亚有着良好的自然资源和社会条件，在近年发生的全球各类重大危机中均全身而退，但是好运气不可能总是陪伴左右。
人力资源的开发永远是一个国家的基本国策，现在不去改进不够开放和有效率的移民系统，已经面临老龄化问题的澳大利亚，今后又拿什么来跟其他国家竞争？
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